值上海市慈善基金会成立15周年之机，由我院上海慈善事业发展研究中心承办的“创新与发展——2009年慈善论坛”，日前在上海举行。民政部、中国红十字基金会有关领导和北京、上海、天津、辽宁、江苏、浙江、安徽、广东、湖北等省、市慈善理论研究和实务工作者170余人出席论坛，把脉新时期慈善事业面临的挑战，共谋慈善事业发展大计。

与会者指出，去年抗震救灾期间，全国人民向灾区募捐的大量善款，通过各地的公益组织机构，流向四川灾区，对四川当地的一些基金会和公益组织来说，形成了“善款堰塞湖”的困难局面。由于当地慈善机构人手有限，要在最短时间内，将数额巨大的善款投入使用，让最需要帮助的灾民得到及时帮助，这不能不说是一项巨大而棘手的工程。不少专家谈到，“大量的慈善资源如何实现最有效的分配，需要吸纳更多专业人士的加盟。在普及慈善理念的过程中，应让更多公众了解，慈善不仅是一项需要投入爱心的事业，还是一项职业。”

专家们建议，不断走向成熟的慈善组织机构，应为自己设定更高的目标，即成为培育专业社会服务团体的孵化器，完善社会资源的社会开发。有专家指出，在国外，就职于非营利性组织的人群在就业人员中已经占据相当比例；而在国内，这一就业人群比例还微乎其微。因此，对基金会来说，在开展慈善活动中与各类非营利性社会团体进行广泛的横向合作，其实质是通过后者吸纳一大批就业人员，并由他们提供更专业，更有针对性的服务，从而推动慈善力量的社会发育。慈善机构可更多借鉴国外成功的运作经验，如探索募助分离的工作机制，扩大慈善公益项目的规模等等。

与会者指出，我国很长一段时间，对于贫困人群、边缘人群的救助主体只有政府一家。这十几年来民间力量得到了迅速发展，初步形成了政府推动和民间自主发展相结合的格局。对此，市民政局局长马伊里表示，在救助主体日益多样化的格局下，政府要学会在与其他救助主体合作互动当中去推动慈善事业发展，更好回应社会需求。政府与慈善组织在推动慈善事业发展当中，是合作的关系和共同成长的过程。政府要注重发挥自身和慈善组织的各自优势，使两方面的资源都能够用得更好。

市委宣传部副部长宋超在论坛发言中认为，慈善文化引导人们认识到做好事、帮助困难者是一种幸运。要从文化层面推进慈善事业，让人们感到，慈善是一种责任，通过每个人的善行，使贫者、难者、患者、老者、弱者得到物质的帮助和心灵的慰藉，使他们分享到人间的温暖。他指出，慈善文化的传播、培育不能急功近利，要立足长远，从孩子抓起，培育一颗颗慈善之心。慈善基金会有必要与教育界联系，让慈善文化有计划深入到中小学教育内容之中。

民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀认为，慈善组织创新的最高标准，是捐赠者的满意，是捐赠者的持续捐赠。但是，要达到使捐赠者真正满意，是一件相当困难的事情。除了提供个性化的服务外，从法律法规层面规范捐赠行为、保护捐赠者的权益是十分必要的。目前《税法》与《公益事业捐赠法》对何种组织可获得《公益捐赠税前抵扣》凭证的规定通道不一致，需要通过立法，扩大覆盖范围。

我院上海慈善事业发展研究中心自2004年成立以来，已连续召开了5次（每年一次）全国性慈善理论研讨会，并公开出版了《慈善：关爱与和谐》、《转型期慈善文化与社会救助》、《志愿服务与义工建设》、《慈善理念与社会责任》四本研究文集，在全国慈善理论研究和实际工作部门中产生了较大的影响。